舟山连岛大桥通行对舟山旅游业发展的影响

迎接大桥经济时代：旅游业如何应对客流“井喷”

2007年08月29日 10:54:08 浙江在线新闻网站

　　座谈会场次：第二场

　　时间：8月23日下午

　　地点：舟山日报社会议室

　　参加单位：市发改委市交通委市旅游局市大陆连岛工程指挥部普陀区旅游协会

　　中心议题：

　　面对迅猛增加的客流，我市的住宿、餐饮等接待能力能否适应？怎样把游客接待好？

　　如何构筑新的旅游交通体系，合理疏导车流、人流，让游客行得方便、游得轻松？

　　当各地游客纷至沓来时，我们能提供什么样的旅游产品，供不同需求的游客选择？

　　新形势下，全市旅游资源怎样进行新的整合？各景区怎样合理分工，开展互动联动？

　　如何利用大桥景观推出观光旅游精品，并开发沿线旅游资源，形成新的旅游观光带？

　　交通方便后，我们怎样让游客延长逗留时间，扩大在舟山的旅游消费？

　　大桥通车后，舟山旅游业将发生两个转变

　　毛剑涛(舟山市旅游局副局长)：今后几年，舟山旅游业将面临两个重大的发展机遇，一是2009年大陆连岛工程的全线贯通，二是2010年上海世博会的召开。为适应形势的发展，当前市旅游局重点在抓的两项工作，就是未雨绸缪，做好两篇接轨文章。对迎接大桥经济时代，其实我们从3年前就开始考虑了。《舟山市海洋旅游产业总体发展规划》的编制工作就是因桥而起的，这个《规划》邀请了世界旅游组织的两位专家和国内旅游产品开发、环境设计等方面的一流专家参加讨论、编制，起点、档次都很高，描绘了舟山旅游业长期发展的蓝图。

　　连岛大桥贯通之后，到底会给舟山旅游业带来哪些影响？我个人认为，将使舟山旅游业发生两个转变：其一是增强了可进入性。旅游非常讲究能不能进入的问题。长期来，由于舟山孤悬海上，陆岛交通靠船，外地游客进入不是很方便。现在不要说在旅游黄金周，即使双休日，乘渡轮也要排队。遇大风大雾天，阻塞现象就更严重了。交通，已成为严重制约舟山旅游业发展的瓶颈。连岛工程建成，将从根本上解决这个问题。其二是使舟山融入长三角最佳旅游圈。根据旅游心理学，一般4小时能到达旅游目的地是最能为游客接受的旅游界线，因为超过4小时，就意味着游客要在中途用餐。过去，从上海到舟山，一路顺顺当当也需要6个多小时。将来连岛大桥全线通车后，上海游客到舟山，3个多小时就够了，因为杭州湾大桥已经贯通，一路都是高速公路。而长三角4小时经济圈内，有中国最发达的消费城市群，旅游市场潜力巨大，届时将爆发出来，舟山旅游的客流出现“井喷”是预料中的事。

　　王平伟(市发改委社会发展处处长)：我市向国家发改委争取大陆连岛工程立项时，摆了几个理由，适应旅游业的发展需求是其中之一，这是个有说服力的理由。国家发改委批准立项之时，市委、市政府就开始谋划旅游业的对接。这几年，我市对旅游发展体制机制进行了改革与完善，并着眼大桥经济时代，编制了海洋旅游产业总体发展规划，对精品建设、品牌宣传、要素保障等方面的资金投入力度也一年比一年大。各部门、各县(区)也十分重视大桥经济时代旅游业的发展问题，及早开展相应准备，形成了合力兴旅的良好氛围。

　　我认为应对大桥贯通后的客流“井喷”，首先是全社会要对“井喷”带来的机遇与挑战有充分的认识。据有关专家预测，届时随着交通更加便捷，拥有丰富旅游资源的舟山将赢得更多游客的青睐，预计到2010年，舟山年游客接待量将由2006年的1100万人次增加到2000万人次，平均每天约有5.5万人次游客，这在过去是无法想象的。这么多游客进来，在舟山旅游消费，除了带来税收、带来商机、带来就业机会，也将带来诸多压力，如交通、住宿、餐饮等方面都将面临新的考验。压力尽管很大，但我们应看到更大的是机遇。只要我们准备充分，应对得好，有时挑战也能转变成机遇。旅游业关联度大、辐射作用大，一业兴可带动百业旺，所以做好旅游业对接文章，不但是政府部门、旅游企业的事，也需要全社会的共同努力。

　　旅游业对接大桥经济时代，交通要先行

　　张益志(市交通委运输处处长)：大桥经济时代，人流、车流的“井喷”，对交通保障提出了更高的要求。目前，市交通委正抓紧做相应准备，包括本岛路网的建设、水陆接点的建设、公交场站的建设、自驾车停车场的建设等，努力构建新的旅游交通体系。

　　过去，舟山的“蓝色公路”是建在船上，连岛大桥通车后，将使我市真正形成海陆空立体化交通。我们预测，届时游客到舟山旅游，主要是通过陆路进来，特别是自驾车游客肯定激增。根据这一形势，我们启动了陆上路网建设四大工程：一是建北向疏港公路，全长37公里，跨越6个乡镇，起点是岑港大桥，终点是普陀展茅，规划于2009年建成通车；二是建东皋岭复线，疏通白沈线(白泉至沈家门)的瓶颈；三是建朱家尖大桥复线，提升到普陀山、朱家尖方向车流的通过能力；四是实施定马公路(定海至马岙)拓宽工程。在水陆接点建设方面，规划建设“一北三南”四大门户区，“一北”是指三江门户区，主要面向经东海大桥从小洋山过来和从舟山本岛到嵊泗、岱山各景区的游客， “三南”为朱家尖蜈蚣峙旅游交通集散门户区、鲁家峙客运中心和定海港客运中心，分别面向到普陀山、朱家尖、桃花、六横等景区及定海南部诸岛的游客。在公交场站建设方面，将分别在定海、新城、沈家门新建或扩建长途客运场站，并规划在本岛建设45个公交枢纽站和首尾站。朱家尖将建可容纳1万辆车的停车场，目前选址已基本确定。

　　此外，我们还将加大公交车的改造力度，提高空调车和智能化车辆的比重。同时，进一步加强出租车的管理。舟山目前是一个出租车不打表的旅游城市，尽管这是个历史形成的习惯，但影响了舟山的旅游环境。打表无论如何都要做起来，目前市交通委正就出租车运价在进行调研。

　　毛剑涛：旅游业对接大桥经济时代，交通必须先行，这是最基础的工作。舟山与大陆不一样，大陆道路四通八达，只要一辆车、一个导游就可带着游客走四方，而在舟山旅游，需要依靠不同交通工具的转运。所以，舟山比国内任何一个旅游城市更依赖交通。我们不仅要实现大桥经济时代半岛地区路网的畅达，还要实现各个海岛、各景区之间旅游交通的畅达，使道路交通、水路交通和空中交通统筹发展。舟山的旅游交通如何向交通旅游转变，这也是个需要研究的课题。很多到舟山来的游客感到坐船的时间难熬，尤其是到偏远的岛屿，旅途非常疲惫。如何改变传统的点对点交通运输方式，赋予交通以旅游的功能，使疲惫的旅途变为一种享受之旅，发展游艇、游轮等海上游项目不失为一条路子。

　　张益志：游艇、游轮是高端旅游项目，今后随着人们生活水平的提高，发展前景广阔。但发展游艇、游轮业，牵涉到一个市场培育的问题。目前，我市已有三四艘游艇、游轮，先期经营效益不是很好。游艇、游轮投入大，在市场尚不成熟的情况下，政府要对企业进行必要的扶持，企业也要创新经营理念。还有公共交通，也要提高通达性与舒适性。

　　开发“八大游”项目，加强旅游精品建设

　　江峰(市旅游局副局长)：大桥经济时代，舟山旅游业要实现新一轮发展，关键要有旅游吸引物，即有吸引力、竞争力的旅游产品。旅游精品项目，是旅游业发展的核心竞争力。今后，我们将深入挖掘舟山独特的海洋与佛教文化资源，加快建设一批旅游精品项目，从整体上提升舟山旅游实力。

　　我市的旅游精品建设，主要将围绕“八大游”项目展开，即积极发展大众海钓游项目，打响做大海鲜美食游项目，加快推进度假会展游项目，深度开发海洋文化游项目，大力打造群岛海上游项目，不断提升渔农家乐游项目，精心推出佛教体验游项目，系统拓展佛教文化游项目。

　　在发展大众海钓游方面，将重点建设大众化游客岸钓基地，完成泗礁、白沙、朱家尖、桃花、秀山等区域一期钓场建设，启动六横东部岛屿、大长涂东部岛屿和嵊山、枸杞、庙子湖等区域二期钓场建设。同时，组织培训一批导钓队伍，建立钓讯信息系统，开发一批岛礁景点，使海钓成为缩短旅游淡季、延长游客逗留时间的有效载体。

　　在做大海鲜美食游方面，将研究编制舟山特色海鲜菜谱，开发保健养生的海鲜菜系和旅游食品，并通过举办美食文化节、海鲜烹饪大赛和海鲜美食论坛，进一步扩大舟山海鲜美食的影响力。在提升定海、沈家门、岱山高亭、嵊泗菜园等现有海鲜夜排档档次的基础上，我们还将选择一批渔文化浓郁的渔村，建造一批渔村海鲜品尝点，形成海边、海上、渔村、渔港、渔家等系列化的海鲜餐饮场所，

　　在推进会展旅游方面，将抓紧建设一批大型度假区，建成朱家尖东沙、桃花塔湾、泗礁基湖和南长涂、徐公岛、秀山等度假中心，并精心建设一批私密型度假村和会所，形成一批会所岛屿。逐步实施“船、渔、佛”三大专业博览会，通过举办各类交易会、博览会推动会展旅游。

　　在开发海洋文化游方面，将整编排练有浓郁舟山地方特色的一二台海洋文化大戏与一批精致的小戏，充实旅游区文艺表演内容。开发文化主题旅游岛，总结借鉴“佛岛”普陀山的成功经验，打造“沙岛”朱家尖、“侠岛”桃花岛、“渔岛”嵊山、“泥岛”秀山等系列品牌岛屿，使文化意义上的舟山群岛与地理意义上的舟山群岛相互映衬，形成旅游意义上的“舟山群岛”品牌。

　　在打造群岛海上游方面，将适时启动游轮、游艇项目，围绕舟山群岛环游，充分展现群岛风光。同时，根据市场需求，开发特色区域的环游线路，重点开发嵊泗列岛、普陀山周边区域、岱山东部岛礁、舟山本岛南部岛屿等“短、精、特”环游线路。合理布局游艇旅游项目，重点推进朱家尖、桃花、衢山、鲁家峙、凤凰山岛等游艇基地建设，使舟山旅游从“岛上游”向“海上游”发展。

　　在提升渔农家乐游方面，将加强对渔农家乐游的指导，增强差异性。加强对渔农家乐游从业人员的培训，实行渔农家乐星级评定制度，不断提高档次和服务水平。进一步拓展渔家乐内涵，将其开发成集渔村观光、捕捞体验、海鲜品尝、文化享受于一体的综合性休闲旅游项目。增加农家乐的地方特色，发掘一批具有典型海岛特征及浓郁渔农村特色的民宅群或村落，进行保护性开发，丰富休闲旅游内容。

　　在推出佛教体验游方面，将根据现代人修身养性、感知礼佛的需要，选择若干寺院庵堂，让游客与僧尼同步生活、修行，体验坐禅、听经、看经、抄经、食素等活动。普陀山的宝陀讲寺，争取在明年建成并开展讲经活动。3年内，在僧俗两方各建一座有一定规模、档次的素斋馆，向游客开放。

　　在拓展佛教文化游方面，将建造“不肯去观音号”游船，开发环莲花洋朝佛之旅、舟山群岛朝佛之旅、佛法东传之旅等专题性项目，以此带动朱家尖、白沙、葫芦、桃花等周边岛屿的旅游开发。积极开展佛教修学游项目，建设普陀山世界佛教文化交流中心，继续办好普陀山观音文化节，充实佛教文化旅游的内容。

　　大桥沿线，将成舟山新的旅游观光带

　　邹宏华(市大陆连岛工程指挥部工程处副处长)：连岛工程既是一个交通纽带，又是一道具有很强震撼力与吸引力的旅游风景线。在连岛工程的建设过程中，我们把桥梁作为发展旅游的大平台，把旅游业作为体现大桥效益的重头戏，精心保护大桥沿线的自然和人文景观，保护良好的生态环境，并着眼于大桥观光旅游项目开发，在几座大桥上预留了观光平台和水、电、通讯等线路建设位置。大桥施工中用过的有价值的东西，都进行了保存，以备将来建设大桥博物馆派用场。我们还邀请了有关规划设计单位，对富翅岛、册子岛、大鹏岛等沿线岛屿的旅游开发进行了规划。目前，连岛工程几座已建成大桥的亮化、绿化、美化工程已基本完成，进入了养护阶段；大桥博物馆展示品收集和建设主体的落实工作也正在进行。我们设想，这座博物馆不仅要展示连岛工程几座大桥的建设历程、大桥文化和宝贵精神，还要展示全世界的大桥文化，努力将其打造成一个旅游精品。

　　钱军(市旅游局副局长)：建设大桥旅游观光带，实际上包括三部分内容：一是大桥本身的旅游开发，二是大桥沿线的旅游开发，三是从海上看大桥项目的开发。在大桥沿线旅游开发上，作为陆岛交通“桥头堡”的定海区热情高涨，正加紧进行几个大项目的前期准备工作。其中，马目生态旅游区、石礁生态农庄等项目的相关规划已编制完成。在海上看大桥这块，今后可开发游艇、游轮环大桥游项目，应该也能吸引游客。

　　王平伟：建设大桥旅游观光带，要有吸引力的项目支撑。各区域开发的规划要细化，避免重复建设和浪费、破坏资源现象的发生；在项目开发中，要与市场需求紧密结合；在建设时间选择上，要科学把握，努力使项目发挥最好的效益。

　　加快旅游业发展，强化要素保障迫在眉睫

　　毛剑涛：旅游由“吃、住、行、游、玩、购”等要素组成。在住宿、餐饮接待方面，现在我市很多旅游企业和外地来的投资商看好大桥通车后的商机，掀起了一股建设宾馆、酒店等接待设施的热潮。目前，全市在建或已建的4星级以上高星级酒店达到15家，基本上每个县(区)都有。加上近几年全市渔农家旅店、客栈的发展，在住宿、餐饮接待上基本能满足需求。但娱乐、购物方面，是我市旅游要素建设的“短腿”。在旅游六要素中，购物消费的弹性最大。高的如香港，游客人均购物消费占到旅游总消费的80%，而我市目前连5%都不到。我市的娱乐设施尽管数量不少，但大众性的多，有地方特色的少。这两方面的薄弱，使游客的消费欲望得不到激发和满足，旅游业的效益和对相关产业的辐射带动作用得不到充分发挥，拉长“短腿”已迫在眉睫。

　　舟山如何发展购物旅游，我认为要充分利用我市的资源优势，围绕“渔、船、佛”，加快系列产品的开发。此外，要加强购物场所建设，营造良好的购物环境，最好各个旅游门户区、各景区都能有购物场所，使游客随处都可购物。在发展娱乐项目方面，可借鉴云南打造“印象刘三姐”项目的成功经验，深入挖掘海洋文化和佛教文化节，搞一些有地方文化特色的大戏和小戏，像沈家门等地还可经常性地开展渔港秀等活动，丰富游客的夜间娱乐生活。在这些方面，目前我们已有规划或动作。

　　钱军：现在，旅游界对大桥经济时代的客流“井喷”普遍有良好的预期，但如没有旅游精品项目，没有良好的接待设施，没有各方面的旅游人才，我想客流“井喷”将难以持久下去。尤其是人才，对旅游业的发展影响很大。现在，我市的景区在拓展，高档宾馆、酒店在增加，旅行社在发展，这都需要从高到低大量的人才，但现有人才难以满足需求。从目前来看，舟山要引进外地的旅游人才很难，只有立足本地实际，抓好人才工程。为适应大桥经济时代的旅游业发展，我们正采用四种办法育才：一是送专业院校培训进修，二是进行岗位练兵，三是与浙海院、浙江国际海运职业技术学院等联合育才，四是引进先进经验，转变旅游经营者和从业人员观念，提升综合素质。

　　杨东山(普陀区旅游协会秘书长)：现在不要说高端人才，连厨师都很“紧俏”。过去，到饭店当厨师，徒弟要给师傅送东西，非常虚心谨慎，现在反过来了，徒弟稍有不如意就跳槽或当“逃兵”，师傅要徒弟烧菜学艺还要讲好话。所以，我们既要加强旅游从业者技能的培养，也要加强爱岗敬业等职业道德教育，并采取树立岗位明星的办法，加强引导。

　　旅行社是旅游产业链的重要一环。大桥贯通后，大量的游客进来，需要导游配套。现在，舟山上规模、上档次的旅行社还是欠缺。有的旅行社就凭一部电话、一台传真机接业务。在发达国家，大的旅行社不但有高素质的导游，还有酒店、有车子、有娱乐场所，形成了一条产业链。据了解，国家将开放国际旅行社准入，这对我市引进国内知名的大型国际旅行社是个机遇。我们要抓住机遇，提升旅行社的整体水平。

　　合力联动，打响“舟山群岛”旅游品牌

　　江峰：旅游业是“注意力”产业。面对大桥经济时代，我们要进一步推进“舟山群岛”旅游品牌的建设和营销，积极拓展客源市场，进一步提升舟山旅游的整体形象，提高舟山群岛的知名度，把舟山建设成为最适宜人居的海洋休闲旅游目的地。

　　打响旅游品牌既要讲整体合力，也要充分考虑各景区的个性特色。近几年，我市采取政府部门、旅游景区和旅游企业多家联动的办法，开展国际沙雕节、观音文化节、海鲜美食文化节等节庆活动的对外促销，效果十分明显，既增强了宣传促销影响力，又节省了成本开支。今后，我们将按照政府主导、区域合作、上下联动原则，整合全市的营销资源，建立包括统一的形象标识、注册商标、宣传口号等内容的“舟山群岛”品牌营销体系，加强对舟山旅游整体形象的包装、策划和宣传。同时，充分发挥各县(区)、各景区(景点)和旅游企业的主体作用，开展有针对性的目标市场营销。

　　杨东山：旅游业对接大桥经济时代，在体制机制上也要进行创新。普陀区是舟山旅游的核心区域，区内有普陀山、朱家尖、桃花岛等多个景区，但体制不一，影响了旅游业的一体化发展。如何理顺体制，加强互动联动，是个重要的课题。

　　王平伟：旅游品牌建设是个系统工程。一个地方基础设施的改善、市民素质的提升、文明程度的提高，都会对旅游品牌产生良好影响。所以，旅游业对接大桥经济时代，也要把提高市民素质和培育城市文明等内容考虑进去，加强引导。