2010年绥中县流动人口计划生育区域“一盘棋”
　　自查自评报告

　　为贯彻落实全国流动人口计划生育工作会议精神，扎实推进我省“一盘棋”“三年三步走”工作，我县积极开展流动人口“一盘棋”自查自评工作，及时总结经验，推进制度创新，深化综合改革，维护流动人口合法权益。将我县自查自评工作报告如下：
　　一、总体状况
　　绥中县地处辽宁省西部，全县总面积2880平方公里，共有25个乡镇，280个行政村和7个社区，177949户，629458人。截止2010年9月，全县18—49岁流动人口育龄妇女1145人。其中流入人口158人，流出人口951人。在上述流动人口中有已婚育龄女981人，对这些已婚育龄妇女，我们全部落实了计生免费技术服务，免费技术服务率达到了100%；，在流出人员中，应办《婚育证明》的951人，实际办证人，办证率达%，从信息交换平台情况看，国家询问人，反馈数人，信息反馈率达到100%。
　　近年来，我县加大了对流动人口的服务管理力度，取得了一定的成绩。被省综治办和省人口计生委评为“全省第一批流动人口示范县”。
　　针对这些成绩的取得，我们做了以下工作：
　　二、“一盘棋”基础保障
　　（一）统筹管理
　　1、我县于今年正式成立了“绥中县流动人口‘一盘棋’工作领导小组“，组长由县政府副县长刘戈同志担任，副组长由县政治委副书记综治办主任王和县人口和计划生育局局长秦吉星同志担任，小组成员分别由综治办、公安局、工商局、卫生局、计生局等有关部门领导担任，与此同时我局成立了流动人口“一盘棋”工作领导小组，组长由计生局局长秦吉星同志担任，副组长由副局长赵慧敏、乔淑香、厉秋娟、王克民同志担任，小组成员由流动人口办公室主任委员和各股站长担任。正是由于有了这样的组织领导，才使我县的流动人口管理服务工作增强了稳定性和保障性。
　　2、为了贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》，县“一盘棋”工作领导小组组织召开了由县综治办、人口计生局、公安局等相关部门领导参加的联系会议，学习了《条例》原文，讨论了《条例》精神，通过学习和讨论，大家一致认识到《条例》的颁布实施对稳定低生育水平，促进人才交流，加快城市建设，提高城乡人民生活水平起到了重要作用。
　　3、为了落实国家人口计生委〈全国规范〉，健全完善省内区域“一盘棋”工作制度，我们制定并实施了信息采集制度、统计上报制度、信息录入制度、信息管理工作制度、信息交流制度、双向考核制度。
　　（二）机构队伍
　　县委、县政府高度重视流动人口管理工作，于2007年经县编制委员会批准正式成立了绥中县流动人口管理办公室，人员共有3人，办公室主任行政编制、公务员序列。负责全县流动人口日常管理和服务工作。全县25个乡（镇），280个行政村全部配备了流动人口专兼职管理人口。
　　（三）经费投入
　　今年县财政投入流动人口计划生育专项经费为元/人，比上年增长%，注入地流入人口计划生育经费投入标准纳入地方财政预算范围，并把流动人口做为未来发展的助力。
　　三、统计信息化
　　建立完善省内人口信息管理系统，建立省级流动人口数据库，实现全员流动人口入库率90%以上，对于数据录入工作，领导高度重视，要求相关部门密切配合，加强督办，对于录入工作人员进行阶段性强化培训，要求录入工作人员熟练PADIS系统操作流程，确保数据顺利准确录入。
　　四、服务维权
　　1、免费为流动人口办理《流动人口婚育证明》，简化办事程序，实行乡办村发的程序。流入地、流出地及时勾通，不互相推诿。通过全国流动人口信息平台及时通报已婚育龄妇女避孕、节育情况等相关信息。逐步取消了由本人邮寄避孕节育报告单的方式，为流动人口减轻负担。
　　2、免费技术服务
　　及时向辖区内流动育龄群众公布计生定点服务机构、服务项目及联系电话。为他们提供方便可及的计生和生殖健康服务，为持有《流动人口婚育证明》的流动人口和农民工提供国家规定的计生免费服务900多人次，开展生殖健康体检900多人次。加强对流动人口、农民工家庭的上门访示工作，帮助流动人口解决家庭困难。
　　3、杜绝了流动已婚育龄妇女返乡孕检，跨省设立管理站开展孕检和乱收费等危害流动人口、农民工权益的违法行政行为。
　　五、协作制度
　　全县PADIS流动人口子系统的应用率达到100%，实现省系统与PADIS系统对接并运用，建立健全区域协作制度，积极参与跨省区域协作，承担相关职责任务，形成重点难点问题解决方案。
　　其主要内容：制定方案，签定协议书，建立联席会议制度，建立政策协调通报制度，建立协商征收抚养费制度，建立协作监管制度，建立流动人口计划生育考核制度。
　　六、流动人口计划生育工作创新经验
　　我县在流动人口计划生育管理过程中总结推出了“在流动人口计生管理工作服务工作中突出‘十个字”的经验，受到了省、市领导的一致好评，并被载入人民日报出版的国家理论工具书——《新时期中国人口和计划生育工作探索实践》一书中。
　　七、流动人口计划生育工作中存在的主要问题及改进措施
　　1、个别基层领导对流动人口管理工作缺乏足够认识。
　　2、个别基层工作人员对流动人口管理工作不够细心。
　　3、大多数流动人口本身对自己的维权意识不强。
　　针对上述问题，我们提出如下改进措施：
　　1． 深入学习流动人口相关的法律法规，提高各级领导干部对流动人口管理工作的认识。
　　2． 对基层工作人员加强培训，建立健全考核制度。
　　3． 加大宣传力度，使流动人口和农民学法，懂法、知法，维护自己的合法权益。让流动人口和农民切实感受到国家政策的温暖。

　　辽宁省绥中县流动人口办公室