技术设计与技术要求

按全国农用地分等工作的任务和技术要求，国土资源部统一建立国家层面的农用地分等标准体系，包括国家一级分区光温（气候）生产潜力指数、标准耕作制度、分等因素因子体系，并进行全国成果汇总。省级开展农用地分等工作，在国家层面的分等标准体系下，由省级国土资源行政主管部门，组织确立本行政区内省级农用地分等参数体系，包括确定产量比系数、指定作物的最大产量、指定作物最大“产量－成本”指数、建立标准样地体系等，并对省级各二级指标区主导因素进行选择确认。

广西壮族自治区根据《农用地分等规程》及《农用地分等定级与估价项目技术简报》的要求，在全自治区各县（市、区）范围内收集资料，由县级进行农用地分等工作，自治区级进行农用地分等成果的汇总。该自治区农用地分等成果验收、修订工作全部完成后，由国土资源大调查办公室组织国家级的农用地分等成果汇总。

（一）技术设计

广西壮族自治区农用地分等总体设计的技术路线是以《农用地分等规程》为技术准则，按照以县（市、区）为单位全面收集农用地自然质量、利用状况，投入产出状况等方面的资料，用1∶5 万～ 1∶10 万比例尺土地利用现状图作为工作底图，以现有的农用地实际利用水平资料为基础，用现状图、土壤图、地形图“三图”重叠，即运用“叠置法”的工作思路，在土地利用现状图及土地利用规划图上划分分等单元；确定采用“因素法”作为广西壮族自治区农用地分等的方法。在全国标准耕作制度分区的基础上，结合广西壮族自治区的气候、农业生产区划、地形条件等方面的特点进行分析。经过广西壮族自治区农用地分等专家组的论证，划分广西壮族自治区标准耕地制度二级区及指标控制二级区，采用特尔菲法确定各二级指标区的农用地分等因素及其评价指标权重，确定二级指标区的基准作物、指定作物和最大产量、最大“产量－成本”指数。根据农用地评价指标分级及分值计算原则，对各二级指标区选取的分等因素因子进行分级分值。在此基础上，编制“指定作物－分等因素－自然质量分”关系表，运用关系表计算各分等单元的自然质量分。通过对影响农田生产的光、温、水、热等因素的分析，测算广西壮族自治区各区域农用地分等指定作物的光温（气候）生产潜力指数；根据收集的农用地利用情况、农作物生产的投入产出状况等资料，测算指标控制二级区指定作物的产量比系数，并对农用地分等评价单元进行农用地自然质量等指数的计算。根据各县（市、区）农用地的生产利用情况和经济水平，计算各县（市、区）指定作物的土地利用系数和土地经济系数，按指定作物的土地利用系数和土地经济系数的计算结果，划分土地利用系数等值区和土地经济系数等值区，由此计算出相应的等指数；确定等别间距，按等指数初步划分相应的等别，对初步分等成果进行野外实地校核，然后内业校订确认等别。与此同时，内业编制1∶5万～1∶10万县级农用地分等成果图件，再按各县（市、区）进行全自治区农用地分等成果汇总，编制 1∶50 万广西壮族自治区农用地分等成果图；应用计算机技术把分等成果入库，建立广西壮族自治区农用地分等数据库。

（二）技术要求

农用地分等成果复杂，反映形式多样。按《农用地分等规程》的要求，分等工作是在各省（区、市）范围内组织相关领域专家和技术人员实施，成果难免会由于对技术规范要求的理解不同而存在分等成果现势性、精度以及合理性等的地区差异。分等是农用地的自然条件对作物生长的影响因素以及农用地投入产出和利用水平等经济条件因素共同作用的结果，因此，在构建整体框架时，按农用地分等总体设计思路，在技术设计上满足以下要求：

（1）技术思路要满足宏观控制性的要求。在设计分等参数时要充分考虑它的宏观控制性。宏观控制性表现在农用地分等应考虑影响农用地相对稳定的土地构成因素，在宏观上反映农用地的整体质量状况，分等结果在全国具有可比性。

（2）技术设计满足分等结果精度要求。农用地分等工作步骤多、程序繁杂。特别是广西壮族自治区地形地貌复杂、气候跨度大，分等评价单元面积相对较小，土地资源及利用状况差异较大。要求技术方案设计恰当，资料收集调查充分、工作认真细致，分等工作的内业技术处理统一由项目课题研究组承担，以便对分等工作各项中间环节的技术处理进行有效的控制，使分等结果能够满足全国国土资源大调查的精度要求。

（3）分等总体构思应考虑对结果进行检验设计，论证分等结果是否科学、符合实际等。广西壮族自治区农用地分等设计采用专家经验法、实地校验法与内部逻辑验证三者相结合的方法，以满足分等结果科学、合理的要求。主要体现在：①根据实际情况和专家经验对选择的分等因素指标体系及其权重的准确性进行反复分析和校验；② 选择土壤、土地等方面的专家，根据他们对校验区域农用地质量的理解，对确定的农用地分等因素和各因素对农用地质量的影响程度进行分析与评价，验证两者之间是否基本保持一致；③实地校验法，随机抽样，通过到田间地头调查访问、排序和对比分析，考证农用地分等结果是否与实际的农用地质量等别相符；④ 通过对农用地自然质量分、自然质量等指数、利用等指数等分等成果数据的相关性分析和回归分析，从它的关联程度分析、评价分等成果的可靠性。

（4）技术设计应满足成果的完备性的要求。农用地分等具有繁复的特点，因此，成果应具有完备性才能保证成果具备可靠性、可用性。完备性体现在分等成果图、文、表、数据齐全，内容丰富，能够为各级国土资源管理部门制定政策和科学决策提供依据。