由于长期以来靠天养畜，超载放牧或弃牧毁草开荒，再加上管理不善，造成新疆1/3的草地不同程度的退化，使草地生产力大幅度下降，环境恶化．因此，在牧区要退耕还林、还草，划区轮牧，做好防灾工作，发展特色农业、生态农业，提高新疆的农业生产力．故选：C．