我国电子商务发展中存在的问题及对策　　

　　
（一）电子商务对市场商机的影响
因特网的迅速发展使之成为继传统市场之后的又一个巨大市场，这一市场突破了国界与疆域，正在地球上形成一个新的大陆，即：“第七洲”——虚拟洲。企业或商家可以在这个“虚拟洲”上构筑覆盖全球的商业营销网，因而获得全球性的、无限的商务空间。目前全球因特网用户已经超过10.8亿，并且仍在不断增长。据预测，至2005年全球上网用户将增至13.8亿，2005年电子商务市场规模将达4000亿美元，2010年交易额可达1万亿美元，未来5年，1／3的全球国际贸易将以网络贸易的形式来完成。[1]巨大的市场与无限的商机，展现出这一市场现实和潜在的丰厚商业利润。
（二）电子商务对国际性竞争的作用
信息已经成为信息时代最重要的战略性资源，电子商务则是最好的获取手段。利用电子商务方式，企业可以构筑覆盖全球的商业营销体系，实施全球性经营战略，加强全球范围内行业间合作，因而增强全球性竞争能力。特别是对于小企业或小行业，通过电子商务了解世界范围市场需求，促进与遍布全球的公司间合作。过去两年中，美国小企业上网比例已由19.7%猛增到41.2%，2005年全美35.4%的小企业将设立自己的网页，49%的企业将开展网上销售业务。
（三）电子商务对企业生产与经营方式改变的作用
电子商务对企业的直接影响可以概括为：降低采购成本，减少库存，缩短生产周期，提高用户服务效率，降低营销费用，创造销售机会，增强企业的竞争优势，提高企业知名度，提高经营效益等。同时，电子商务对于实现贸易的全球化、实时化、网络化、数字化，促进国际贸易的增长，改善贸易管理也具有十分重要的作用。网络、通讯和信息技术的发展，使得现代商业突现出不断增长的供货能力、客户需求与全球性竞争的特征，因而每个商业组织都必须调整其组织结构与经营方式来适应这种变化。事实上，许多企业或商家已经在调整其生产组织与经营方式，采取更加依赖于信息资源的运作方式。比如，1992年全球网址(Web Site)仅有25个，1998年得到3000万个，2002年已超过30亿，实现70%以上的大公司都将通过网络销售。[2]
（四）电子商务对劳动生产率的影响
一方面，电子商务是商务劳动新的生产力，它是在掌握电子商务技能的复合型人才控制下，运用系统化的电子工具从事的商务活动，即：相对于手工商务而言，劳动力三要素（人、工具、劳动对象）中的前两个要素已发生了深刻的变化，有了质的提高。电子商务是掌握当代信息技术和商务技术的人与代表当代科学技术的电子工具，以及当代商务活动全过程的完美而有机的结合，所以它是当代商务活动先进、优秀的生产力。
另一方面，电子商务以一种最大化网络方式将顾客、销售商、供应商和雇员联系在一起，使供需双方在最适当的时机得到最适用的市场信息，因而极大地促进供需双方的经济活动，减少交易费用和经营成本，提高企业经济效益和参与世界竞争的能力。据预测，2006年后，电子商务每年可为商界节约32500亿美元。
（五）电子商务即将成为国家经济新的增长点
电子商务的主导技术是信息技术，它的发展将有力地带动一批信息产业和信息服务业的发展，促进经济结构的调整，从而对经济发展产生推动作用。据世界银行统计，1996年全球用于信息基础设施升级改造的投入达3000亿美元，可以预见，未来各国将为吸引资本以构筑信息基础设施而展开激烈竞争。基于以上作用，近年来各国都将发展电子商务作为角逐国家竞争力的大计。认识这一趋势对中国传统企业转型与网络公司及产业的发展具有重要意义。
近两年来，世界500强大多也看好互联网经济，纷纷调整其发展战略，进行企业转型，积极开展电子商务，有些已拟出了精确的时间表，有些已取得了骄人的业绩。例如，通用公司对一些电子商务欠发达的国家，它甚至不惜终止有关业务。又比如思科(Cisco)公司近70%的订单是通过网络获得的，就连它的客户支持咨询，也有71%是在网上解决的，而且近一半的网上订单都直接转给了贸易伙伴和供应商。结果，公司的利润率提高了18%，再加上一流的公司运作以及35次并购活动，该公司已经把持了网络设备的各个领域。
在我国，信息化已被政府确定为国家长远发展战略。开展电子商务是推进国民经济和社会服务信息化的重要组成部分，对改变社会经济的运行模式，推动信息产业的发展、提供新的经济发展机遇，发挥后发优势，实现国民经济和社会的跨越式发展具有重要意义。
总之，作为一种商务活动过程，电子商务将带来一场史无前例的革命。其对社会经济的影响会远远超过商务的本身，电子商务将人类真正带入信息社会。
二、我国电子商务发展中存在的问题
我国是世界上最大的发展中国家，目前仍处于工业化中期，市场经济体系还未建立起来。电子商务对我们来说既是一个新生事物，又是一项复杂的系统工程，其发展环境和条件远未成熟。因此，在推动电子商务的道路上不可避免存在各种各样的问题和挑战。互联网的应用从最初简单的收发邮件到发布信息直到今天席卷全球的电子商务，其发展速度是令人吃惊的。我国电子商务的发展始于90年代初，1997逐渐成为一个热门话题。从1997年苏州第一届电子商务学术研讨会、直至2000年的第四届中国国际电子商务大会引起社会各界的广泛关注，与北美、欧洲、日本等发达国家的电子商务高速发展的现状相比较，我国的电子商务起步虽晚，但发展势头强劲。在短短三年多的时间内，我国电子商务已从启蒙阶段迅速进入实施阶段，新的电子商务网站如网上商店、商城、专卖店，拍卖店，网上定票，旅游、教育、医疗以及各种电子商务资讯和交易站点等，如雨后春笋般不断涌现出来。据国务院发展研究中心的统计表明，截止到2003年7月份，国内的网上商店由1998年年底的100多家已发展近5000家，发展区域也在从北京、上海，广州等少数城市向沿海和内地各大城市扩展，许多传统行业的工业和商业企业也已开始登上电子商务的舞台。

我国电子商务的现状如下：
（一）我国电子商务尚处起步阶段
电子商务在我国虽然已经起步，但是人们对于新事物反映冷漠，严重影响了我国电子商务的推广速度。认识上的滞后是影响电子商务发展的重大障碍，也是我国许多国有企业久久不能摆脱亏损的重要思想原因。世界已进入到信息时代，竞争呈现出高速度、高强度、全方位的新特点。掌握最新技术和管理方法的国家、企业和个人将处于竞争的有利地位，而认识落后的竞争者，将会被市场无情的淘汰。日本在新一轮信息产业的竞争中残败于美国的教训，应当引起我国政府官员和企业家的高度重视。而目前我国的电子商务仅仅停留在网上购物、网上拍卖阶段，作为电子商务的主体——企业仍未积极参与其中。而没有企业大规模参与的电子商务，只能是一锅"夹生饭"。从参与交易的主体来看，企业对企业的电子商务(B2B)模式代表着电子商务的未来。企业与企业之间的交易规模远大于企业与顾客之间的交易，两者相差一个数量级。企业与企业之间的交易的主体是中间产品，而企业与顾客之间交易的主体是最终产品，前者的交易额显然要比后者的交易额大得多。美国市场研究公司Gartner集团宣称，2004年全球B2B市场有望达到7.29万亿美元，比1999年（约1450亿美元）增长50倍以上。企业与企业之间开展电子商务的条件远较企业与顾客之间开展电子商务的条件更为成熟。
（二）传统企业并未成为电子商务主力
我国有约15000家大中型企业和1000万家小企业，开展网络营销、网上采购的尚属少数，企业信息化水平低，传统企业尚未成为电子商务的主力。曾几何时，在网络经济发展最热时期，许多.com企业以纯粹网络企业自居，根本瞧不起传统企业和正在向互联网转型的传统企业。然而，纳斯达克网络股的暴跌和纯网络公司的纷纷倒闭，无情地抨击了这种鼠目寸光的观点。尽管当前网络经济面临严峻的考验，但支撑网络经济的力量依然存在。实际上，从1999年开始，美国的所谓互联网产业就已经开始悄悄转型，只不过进入2000年以后步伐大大加快了而已，其中的关键在于传统产业纷纷借网转型，不是去另外做一个.com公司，而是真正用互联网来提高效率、节省费用、开辟新业务、扩大市场空间来创造价值。而目前，传统企业尤其是中小企业网络化建设基本包括两部分：一是网络设备以及相关软件，二是维护网络正常运行的相关服务。从当今的发展趋势来看，网络设备在整个网络投资中的比例在迅速下降，同时维护网络正常运行的相关服务的投资在整个网络投资中的比例逐渐占到主要地位。企业一旦建立并运行网络系统，与之配套的服务和相关费用也就随之而来，越来越成为企业的一项负担。更让大多数传统企业头疼的是，投入了这么多也并不一定能做好。首先，电子商务技术越来越庞杂，涉及面也越来越广，企业仅靠自身无法适应飞速发展的电子商务技术的要求，逐渐感觉自己应付不了。其次，信息系统或网络系统的资金投入很大，IT技术和产品升级又快，中小企业难以承担诸多成本。第三，缺乏电子商务人才，尽管企事业有一定的计算机技术人员，但他们的实力有限，大部分计算机应用部门也没有机会得到很好的培训。从长远来看，在未来全球一体化的新经济背景下，企业能否充分利用电子商务形成竞争优势，己成为能否生存的关键。在这样一个背景下，传统企业、行业乃至整个国民经济的信息化将是大势所趋。但目前我们需要的不是浮躁的鼓吹，而是扎扎实实地推进。
（三）电子商务行业性、地区性发展的不平衡
由于我国行业、地区发展不平衡，东南沿海与中西部地区有很大区别，目前部分行业及东南沿海大城市已开展电子商务，不少传统产业及中西部地区的城市电子商务应用水平很低。虽然东南沿海地区通过推广电子商务促进了经济发展，但大多数中西部地区特别是最不发达的西北地区在这一领域仍面临许多困难。为促进我国电子商务平衡发展，必须建设开放式的和面向所有人的地区电子商务框架，积极参与电子商务合作，实现资源共享，加强人力资源建设，支持落后地区和加大信息交流。
（四）电子商务的不安全性
电子商务的运作，涉及多方面的安全问题，资金安全、信息安全、货物安全、商业秘密等等。安全问题如果不能妥善解决，电子商务的实现就是一句空话。目前电子商务缺少有关电子签名、电子合同等电子交易的法律法规及有关电子商务方面保护消费者权益的立法。许多用户不愿进行网上交易，也是因为对网上交易的安全性、可靠性持怀疑态度。我国目前尚不能批量生产自己的网络防火墙,只能依靠从国外引进现成的防护措施，许多银行电子储蓄系统的密码仅有4位数字，技术防范措施显然不能适应大规模电子交易的要求。电子商务交易的管理标准还没有系统制定。在我国，电子商务虽然开展了好几年，但仍缺少有关电子商务的法律法规，尚未完全建立电子商务所需要的法律法制环境。法律对电子商务违法交易行为的认定尚处于摸索阶段，使电子商务的法律可依靠性不强。目前世界各国至今都没有制定有关电子商务的完整的法律，致使网络交易的投诉案日渐增多。法律对电子商务违法交易行为的认定尚处于摸索阶段，这些问题都需要组织专门力量迅速加以解决。
（五）电子商务硬件设施的不完善性
我国信息基础设施、网络安全及物流配送体系尚不能完全适应电子商务发展的需要。我国网络带宽及速度较低，反应速度慢，网络运行质量差, 电信费用较高；信息安全论证体系、社会信用体系不健全，配送体系不健全，消费者上网交易的信心不足。
1、经济与费用问题
电子商务离不开经济基础这块生长的土壤。我国的经济基础众所周知，虽然国民生产总值已列世界前10位，但人均产值、收入还很落后。美国约有40%的家庭拥有个人电脑，截止2003年2月底，全美有9700万Internet用户(占总人口的30%)，而我国同期只有932万，约占美国的10%。(不到总人口的0.7%)。[4]美国人花500美元可以买到的计算机，中国人花4000元人民币也买不到，大部分中国人的年收入还没有达到这个数字。要通过电子商务产生经济效益，需要一定的客户规模，对于中国这么大的地域与市场，这932万人成不了什么气候，入不敷出是必然的，更谈不上在短期内收回投资了。在线购物并不如商家宣传的那么合算。据经济合作与发展组织发布的一项研究结果表明，人们通过Internet购买书籍、光盘或软件等最流行的在线销售商品并不比通过传统的零售方式购买更便宜，而且其价格变化额度比传统零售商店还高。
2、资金的流通方式落后
在我国这样一个拥有13亿人口的泱泱大国，银行卡的利用率十分低下，即使在一些大中城市，银行卡的应用也不是十分普遍。在国外，大量资金是通过无纸货币(信用卡、转帐卡)或者支票等方式来实现流通的，你看不到人们携巨款购买商品的情况。而电子商务如果不最终面对个人和家庭服务的话，是没有发展前途的。目前，一些国家广泛采用信用卡和电子支付的方式付帐，原来是一种刺激消费的行为。银行卡使用的不普遍，本身就是一种资金流通方式落后的表现。电子商务要在中国实现，必须使现今的资金流通方式得到真正改善，让更多的人习惯电子支付，培养更多的电子消费人群。
3、电信体制问题
我国前一段时间实行的电信体制也限制了Internet的发展。集行政管理与经营于一身的垄断体制，严重打击了其他ISP的业务，服务质量和水平不能保证，价格又降不下来，把大量的潜在的用户拒之于千里之外。普通市话的成本只有每分钟0.03-0.05元，而实际收费却高出数倍。按绝对货币价格计算，中国人要比美国人高20倍的价格才能买回同样大小的信息流量，而我们的人均收入不过美国的1／20。[5]有数据说，中国人要用4000倍的代价才能获得同样大小的信息流量。这种体制不改变，很难在短期内有长足的进步，更谈不上电子商务的普及了，这实际上也阻碍了我国电信业自身的发展。这种长期在政府保护下、生活在摇篮里、长在温室中的婴儿，无力参与国际竞争，一旦开放电信市场，后果将不堪设想。
（六）缺乏可靠的信用和方便的支付手段
1、对于电子商务中供需双方的网上交易，相互信任是成交的根本保证。不能排除一些人看到网上广告立即通过网上付款购买。但对大多数顾客来说，购买前的认真判断是必须进行的程序。面对信用程度较低，三角债情况严重，假冒伪劣商品泛滥的现实商业环境，对电子商务望而却步是极为自然的。这一问题的解决需要通过设置合理的运行机制和运行标准，确保供需双方建立商业信用，并通过某些监督机构，保证参与交易各方按期、按质、按量支付货物和货款。
2、商务活动的支付手段较落后，银行电子支付体系尚未完全建立。大部分电子商务是非支付型电子商务，即网上营销，网下支付；小部分是支付型电子商务，即网上营销，网上支付。目前电子商务的支付手段主要还是信用卡、邮局汇款、存折和货到付款等几种方式。虽说信用卡快速、方便、种类繁多，但能在网上使用的却极少，而其他方法普遍存在支付速度慢、效果差的缺点。这势必会使客户对网上交易失去兴趣。实现方便快捷的“网上在线支付”功能是许多电子商务站点的迫切需求。但目前国内的网上在线付款业务纷繁复杂，在线支付方式更是令人眼花缭乱，复杂的技术，昂贵的建设维护费用令人望而却步，造成了目前国内电子商务的支付“瓶颈”。而目前我国各个国有专业银行网络选用的通信平台不统一，不利于各银行间跨行业务的互联、互通和中央银行的金融监管以及宏观调控政策的实施。另外，各行信用卡标准不一样，不能通用，尚不能用信用卡实现网上支付。中国的金融业亟需适应全球化进程而加快变革步伐。 　　
我国政府敏锐地意识到电子商务对经济增长的巨大推动作用，于1996年2月推动成立中国国际电子商务中心；1997年，国务院电子信息系统推广办公室联合8个部委建立了中国电子数据交换技术委员会，电子商务开始在我国启动；2000年6月，经国务院批准，在各部门的大力支持下，中国电子商务协会在京正式成立，架起了国内外电子商务发展的桥梁。这些机构一经成立，就着力推广电子商务及其应用，作了大量的工作，有力地推动了我国电子商务的发展。我国电子商务是以国家公共通信网络为基础，以国家金关工程为代表，以外经贸管理服务为重要内容逐步发展起来的。我国政府相继实施了金桥、金卡、金关等一系列金字工程，为我国电子商务的发展作了良好的铺垫。
三、对于我国电子商务发展中存在的问题应采取的对策
（一）电子商务发展需要政府引导和企业的积极参与
发展电子商务依靠私营企业的参与和投资，政府只起引导作用。而我国企业规模偏小，信息技术落后，债务偿还能力低，政府的参与有助于引进技术、扩大企业规模和提高企业偿还债务的能力。另外，我国的信息产业都处于政府垄断经营或高度管制之下，没有政府的积极参与和帮助将很难在我国快速地发展电子商务。加强政府的积极参与，发挥国家的宏观规划和指导功能。电子商务的发展需要政府和企业的积极参与和推动。在发展电子商务方面，我国不仅要重视私营、工商部门的推动作用，同时也应加强政府部门对发展电子商务的宏观规划。这样才能更好的把政府指导和企业参与结合起来，使我国电子商务可以更快更好的发展起来。
（二）加强安全技术的研究和电子商务标准的制定
包括电子付款方面的标准、安全方面的标准、安全服务方面的标准、电子拷贝管理系统方面的标准、高速网络技术方面的标准等。此点对电子商务最为重要。目前涉及的电子交易主要通过互联网进行，而当初设计互联网的目的是为使用者提供一种弹性、快速的通讯方式，并不具备商业交易需要的安全性。所以，随着互联网逐渐发展成为电子交易的最佳载体，必须在本质上对其进行重新设计。电子商务的发展此时就需要解决安全性和可靠性问题。计算机安全技术本身的发展就存在一个时滞的问题。病毒的感染、黑客的侵袭更使人们对计算机的安全性，特别是网络上电子商务运行的安全性产生怀疑。使公众在电子商务前裹足不前。这种情况对电子商务的推行造成了极为不利的影响。而电子商务是通过信息网络传输商务信息和进行贸易，与传统的有纸贸易相比减少了直接的票据传递和确认的商业交易活动，因此要求电子商务比有纸贸易更安全、更可靠。这里一方面需要技术上的保证，如电子签名、电子识别等技术手段的采用；另一方面需要通过标准的形式把这些技术手段确定下来。因此有关部门应组织一只精干的安全技术研究队伍，集中力量尽快解决电子商务的安全技术问题，包括密码技术、防火墙技术、认证技术、留痕技术等，并能够随着计算机和电子商务技术的发展而不断改进这些技术。为保证网络交易的安全，应着手建立相应的国家级的安全控制中心系统。这一系统应包括国际出入口(信息海关)监控、电子交易证书授权、密钥管理、安全产品评测认证、病毒检测和防治、系统攻击与反攻击等分中心。[6]通过各种安全控制分中心的协调作用，将电子商务交易风险降低到最小限度。
（三）构造适合电子商务发展的法制环境
如保护消费者权益、纳税、版权保护以及对交易的责任，这些不是某一个国家独自就能解决的，要对智能卡的技术标准和公共平台、互联与互动、公开密钥的交插验证等问题达成一致，国际间的合作是非常重要的。网络法必须规定电子商务各方的责任，保护消费者权益和隐私的问题必须得到解决。建立健全法律制度，保护电子商务的健康发展。经济的全球化已使国界的观念越来越模糊，电子商务的出现更加快了生产、销售全球化的进程。为了在世界范围内实行电子商务，必须制订一套完整的、普遍适用的电子商务准则。这涉及电子商务合同、单证、公证签名的认证以及争端解决规则等一系列制度的改革。各国的法律也必须随之修改。目前联合国贸易法委员会已制订了一套有关电子商务的法律范本，为电子商务的发展奠定了法律基础。[7]电子商务还不可避免地涉及知识产权保护问题。卖方担心电子传输使其知识产权被剽窃，买方则担心无法辨别产品的真伪。因此，版权等知识产权的保护需要有新制度，而且这种新制度也应当考虑到域名、商标等问题。
当前，电子商务数字合同、数字签名的法律问题；交易人的身份认证问题；数据电文的可接受性和证据力问题；商务数据库的保护问题；原始作品和汇编作品的版权整合问题；注册商标在数字化了以后的法律保护问题；数字化商标的淡化问题；网站之间的对注册商标的超文本链接问题；消费者的个人隐私及权益保护问题；及网络运输单据的确认和合法化问题；市场准入问题等，都需要电子商务法尽快加以明确和规范。
（四）进一步加快网路基础设施的建设
电子商务是在电信网络上发展起来的。因此，先进的计算机网络基础设施和宽松的电信政策就成为发展电子商务的前提。在我国由于电信的垄断机制以及经济实力和技术方面的原因，造成我国电信服务价格过高，带宽有限，服务不及时或不可靠等影响电子商务发展的制约因素。同时影响我国电子商务的发展另一制约因素是信息终端设备的普及率低。
从目前我国经济的发展政策和发展速度看，随着电子技术的，经济的发展必然使硬件终端设备的价格下降，价格的下降必然导致硬件终端设备的普及。因此我们的硬件终端设备的发展将会在不长的时间有很大的改善。
途径是：1、建立平等开放的市场竞争机制。摘电信业垄断的国家互联网的发展比较缓慢，而电子商务推广的快慢是和网络使用的价格高低密切相关的。2、优先发展以Internet／Intranet技术为主的计算机信息网络，并为高速信息网络的过渡作好准备。3、设计计算机与通信一体化的研究计划。[8]
（五）推动企业参与电子商务
在推广电子商务的过程中，应鼓励试点，取得经验，逐步推开。电子商务涉及的领域众多，形式多样，加上中国行业和区域差别较大，企业管理水平有高有低，对电子商务上的认识不统一。在这种情况下，试点工作是十分重要的。
第一，对于那些经济比较发达、信息化程度比较高、领导重视、对电子商务有需求和有效益的地区，应鼓励他们不失时机地发展各种方式的电子商务以发挥其示范效应，以便在电子商务和传统商务的结合中逐步扩大电子商务比重的做法。电子商务解决不了的问题先由传统商务的老办法解决，这样，电子商务的起步和发展就会容易一些。在我国可以先发展沿海、东部等基础较好的区域，然后再带动西部。第二，应在一些管理和经营特点比较适合电子商务发挥的领域中推行电子商务，例如计算机软件、图书出版、医药等行业。让这些行业的企业先行动起来，获得成功，再带动其他企业。同时应注意推广重点的选择。大企业资金雄厚，上马比较容易，但有些大企业运用传统商务一直做的比较好，让他一下子改变营销方式容易遇到阻力，而有些中小企业更需要借助于电子商务促使自己的产品走向市场。因此，也许某些中小企业发展电子商务的积极性会更高一些。对于积极开展电子商务的试点的单位，国家应在资金、税收、宣传等方面给予大力的支持，从宏观角度加强行业管理，制定相应的政策措施，积极帮助企业解决困难，才能保证我国电子商务实现良性发展。