这种情况很正常。挪用了呗。
关键是理念问题，因为安全，文明施工的费用对于管理来说只是一种可有可无，上面规定，无奈执行的一种形式而已，其他地方更需要用钱，只要没有进入自己的口袋，一切都是正常；

什么是绩效考评？

  就是绩效考核，是企业绩效管理中的一个环节，常见绩效考核方法包括BSC、KPI及360度考核等，主流商业管理课程如EMBA、CEO必读12篇及MBA等均将绩效考核的设计与实施作为经理人的一项重要人力资源管理能力要求包含在内。绩效考核的定义为：企业在既定的战略目标下，运用特定的标准和指标，对员工过去的工作行为及取得的工作业绩进行评估，并运用评估的结果对员工将来的工作行为和工作业绩产生正面引导的过程和方法。
  绩效考核（performance examine）是一项系统工程。绩效考核包括两大部分：1、KPI 业绩考核; 2、行为考核。企业关键业绩指标（KPI- Key Process Indication）是通过对组织内部某一流程的输入端、输出端的关键参数进行设置、取样、计算、分析，衡量流程绩效的一种目标式量化管理指标，是把企业的战略目标分解为可运作的远景目标的工具，是企业绩效管理系统的基础。
  KPI可以使部门主管明确部门的主要责任，并以此为基础，明确部门人员的业绩衡量指标。建立明确的切实可行的KPI体系是做好绩效管理的关键。