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就业中的健康歧视研究报告

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第一部分 就业中健康歧视的研究范围和方法

由于各国法律和学术界对“就业中健康歧视”的定义有许多不同的表述。在本调查中，笔者对合理就业限制和就业健康歧视的区分确立了两个标准：一是能否保证公共卫生安全，即非健康群体就业是否会造成疾病扩散，是否会危害公众的安全；二是否符合相应岗位的体质条件，即在体力、技能、智力上能否胜任工作。完全符合以上两个条件的劳动者，即其健康状况实际上并不威胁公众安全也完全能胜任工作时，应肯定其就业资格；否则，则为就业歧视。在此基础上,本文将健康歧视定义为：如果在劳动者的健康状况既不危害公共卫生安全，也足以胜任工作的条件下，用人单位依然以其健康问题为由对其就业予以不利限制，则属于健康歧视行为。

本报告阐述的中国大陆就业中健康歧视现状来自于以下三方面的调查结果：

第一、报纸、杂志、书刊及其他新闻媒介的报道；

第二、中国政法大学宪政研究所作的《中国十大城市就业歧视状况调查》问卷的统计分析报告；

第三，本人聘请中国政法大学学生黄海蛟等人利用暑假发放调查问卷，收回有效问卷进行的数理统计。

我们确定调查人数的比例分布如下：总人数1000人，其中政府公务人员200人，企业主（雇主）200人，知识分子（包括教师、医生、律师、大学生等）200人，农民（工）200人，其他普通工人、商人200人，在各地区的人数比例分布如下：

地区 政府公务人员 企业主 知识分子 农民(工) 普通工人、商人

北京市 100 60 100 50 100

武汉市 50 50 50 50 50

广州市 50 70 50 0 50

清远市农村 0 20 0 100 0

调查对象情况：在年龄分布上包括年满18岁至60岁的当地居民以及流动人口；性别比例上男多于女，其中各个职业群体的男女比例又不尽相同，男性643人，女性357人；在受访者学历的分布上，以大专以上学历为多数（515人，占51.5%），也包括文盲（15人，占1.5%）、小学文化（51人，占5.1%），初中（203人，占20.3%）、高中(216人，占21.6%)文化水平的对象。

通过本次调查，希望对以下方面的信息进行了解：

民众对抽查疾病科学知识的了解水平（包括疾病的传染性、症状表现等）；

民众对抽查疾病群体及康复者的态度（包括在公共场所病人的态度、对得病者与道德品质的关联性认识、对病人就业的态度、以及各个群体态度的对比）。

在上述调查基础上,本报告阐述的中国大陆就业中因健康原因而受到歧视的人群分为以下几种：

1、传染病群体。2、非传染病群体。3、精神疾病群体。

必须说明的是，由于人类所患的疾病五花八门种类繁多，本文不能也无法对中国大陆所有种类疾病引起的就业歧视现状作出全面调查，只能选择最常见、最广泛的的几种疾病类型的患者及康复者，如爱滋病、乙肝带菌者、精神疾病群体的就业歧视作为代表，以冰山一角来揭示中国大陆就业中的健康歧视问题。